北京调整积分落户指标 大城市户籍政策变严_新葡萄京娱乐场游戏-解读居转户和人才引进落户最新政策

北京调整积分落户指标 大城市户籍政策变严

从5月13日起在首都之窗网站上,新版《北京市积分落户管理办法》(征求意见稿)和《北京市积分落户操作管理细则》(征求意见稿)正式公示并面向社会征求意见。
 
据了解,此前的北京市积分落户试行政策已于2019年12月31日到期,有关部门对政策进行了修订。
 
但修订并不意味着放松指标。新葡萄京娱乐场游戏对比了新旧两版《北京市积分落户管理办法》后发现,在部分指标的设置上,落户的标准较此前更加严格了。
 
中国城镇化促进会城乡统筹委副秘书长孙文华在14日接受新葡萄京娱乐场游戏采访时表示,自从去年中国放开户籍流动之后,超大型城市的落户政策是越来越紧了,而其他城市的落户政策应该是越来越宽松。
 
职住区域要求自有住所
 
据北京市发改委相关负责人介绍,在保持“4+2+7”(即4项资格条件、2个基础指标、7个导向指标)的积分落户指标体系框架稳定下,7个导向指标(教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录)中有6个从操作层面予以完善。
 
首先从职住区域的指标来看,相比2016年出台的试行办法,修订后的积分落户管理办法明确要求自2017年1月1日起,申请人需要在本市城六区之外其他行政区自有住所居住,且取得落户资格后须在该自有住所落户。
 
从过去仅要求居住地,到现在需要申请者有自由住所,易居研究院智库中心研究总监严跃进在14日接受新葡萄京娱乐场游戏采访时表示,政策的改变对房地产有一定的鼓励作用,但更多是为了引导购房行为在不同区域进行,而不是因为房地产市场处于下行。
 
“北京现在越来越把中央政务区的住房需求导出到其他地区,更加区分区域板块的功能定位,所以鼓励人们到六区以外住房落户,包括其他的一系列配套政策,也是为了更多地将资源往六区以外的一些区域流动。” 严跃进说。
 
不过从政策的角度来看,孙文华认为,这也增加了落户的难度。
 
同时,如果申请人主要依靠在创新创业指标提高落户积分,对他们而言,新修订的指标范围也有所缩窄。剔除了“就业”的条件,仅保留了“投资”的积分。
 
在新修订的办法中,除了在科创文领域获得国家级或有关部门认定的世界级奖项,或本市市级奖项之外,申请人在国家高新技术企业或科技型中小企业工作并持股比例不低于10%,且企业近三年获得股权类现金融资达到一定条件的,也可以获得积分。
 
但在2016年的试行办法中,申请人在经认定的科技企业孵化器及众创空间中符合一定条件的创业企业就业的,只要在工资收入符合一定条件仍可获得积分。
 
对此,北京市官方解释称,创新创业是导向指标,体现了北京市全国科技创新中心的城市功能定位要求。考虑到城市发展需求,对获得一定股权类现金融资的国家高新技术企业或科技型中小企业持股人员加分,并优化部分奖项内容。
 
不过,再细看其他的细则能发现,北京市此次修订也对教育背景指标进行了放宽,增加了对只取得学历或学位人员可积分的内容,调整就学期间社保扣缴规则,进一步体现就学、就业起点公平。
 
以申请人小甲为例,其高中毕业后1998年9月至2002年8月取得全日制大学本科学历,但未取得学士学位证书。按照原试行政策,小甲1998年9月至2002年8月这段时间既没有合法稳定就业指标积分,也没有教育背景指标积分。按照修订后的政策,小甲在这段时间可以取得10.5分(相当于大学专科学历积分)。
 
人口流出、老龄化不改收紧趋势
 
虽然说“北漂”落户难已经不是什么新鲜事,但另一方面,从近两年的统计数据来看,北京外来人口、常住人口也呈现双双流出的情况。
 
尤其是在外来人口方面,已经连续4年呈现“负增长”。 《北京市2019年国民经济和社会发展统计公报》显示,2019年北京市城镇人口1865万人,占常住人口的比重为86.6%;而常住外来人口为745.6万人,较2018年减少19万人。
 
不仅人口流出加快,老龄化也成为了北京市需要直面的问题。
 
2018年北京市总人口抚养比达到27.75%,相比2010年增长6.81个百分点,自2016年出生人口开始下降,老年人口规模快速上升成为了总抚养比持续走高的主要原因。
 
而新修订的办法不仅在创新创业领域的指标有所缩窄,在年龄范围上也规定了申请人年龄不超过45周岁的,加20分,但年龄在45周岁以上的,每增加一岁(含不满一岁)少加4分。
 
对此,孙文华表示,这也显示了超大型城市的户籍将会作为调节人口结构的工具。
 
“户籍背后涉及到养老金、失业保险金、医疗保险等公共福利的统筹,以及公共资源的合理配置。”孙文华认为,超大型城市的人口规模已经很大,其的落户限制大概率不会放松。
 
据发展北京官方微信消息,自2016年8月北京市积分落户的试行办法出台以来,按照每年6000人并同分同落的安排,2018年、2019年共有1.2万余名申请人获得落户资格,截至目前已有11189人办理落户,随迁子女8631人,共计落户19820人。
 
与同为超大型城市的广州、深圳相比,北京市落户的名额其实并不算“大手笔”。
 
据了解,2019年的广州积分入户指标为8000个。而深圳则是从2017年起,连续第三年放出了1万个落户名额。
 
官方规划指出,到2020年,北京常住人口规模控制在2300万人以内,2020年以后长期稳定在这一水平。这也意味着,北京市还剩下146.4万人的增长空间。
 
在超大城市的制约下,北京市对人口的落户显得精打细算。而邻近北京的河北和天津,他们迎接落户的大门却越打越开
 
以北京市的“邻居”河北省为例,自去年以来已经不断地放宽了落户政策,其中石家庄在去年3月已经提出全面放开落户限制实现“零门槛”落户。
 
 
到了今年,廊坊市在5月份印发《关于进一步深化户籍制度改革的意见(试行)》的通知中,要求实行区域差别化户口迁移政策,首都周边城镇以具有合法稳定住所和合法稳定职业且参加城镇社会保险为基本落户条件,同时全面放开人才落户条件。
 
从今年已提交的落户申请来看,流动人口对于落户天津的热情也是爆发式的。据日前天津市人社局公布的数据显示,首期提交积分落户申请人数达到17636人,较去年同期增长92.03%。
 
背后最主要的原因,是天津市在4月份时大大降低了其积分落户的条件。积分申报的分值从原来的140分降为110分,积分指标也由原来15项减为11项。
 
孙文华认为,现在其他大城市的公共资源配置已经很好,超大型城市提高落户门槛,也有利于溢出效应,推动其他城市之间的人口流动。